县委书记岗位目前已经成为腐败案件多发的岗位。近年来，在安徽仅以阜阳为中心的皖北地区，就先后有18名现任和原任县委书记因腐败被查处，原因多是因为卖官买官。从去年11月开始，安徽省委组织部开始在该省的肥西、五河、定远、无为、潜山、镜湖等五县（区）开展“科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为”调研试点（12月10日《中国青年报》）。
　　县委书记之所以“事故频发”，根本原因还在于县委书记“集权度”高。制度一旦把权力集中在一个人的手中并缺乏制约和监督，即使他的人性再完美，也难免会被攻陷。一个核心的问题是，谁来监督县委书记？是当地人大吗？显然，在理论上，人大监督的对象主要是指“一府二院”，党委并不在其监督范围之内。是党代会吗？目前，党代会并不是常设机构，同级的纪委监察机关，又在县委书记的领导之下，很难有所作为。至于上级党委、纪委，则往往鞭长莫及，上面开始调查时，腐败已既成事实。
　　法国启蒙思想家孟德斯鸠有个经典论断：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力，一直到遇有界限的地方才休止。”所以，如果县委书记的权力没有看得见的界限，即便再多的“用人规范”，恐怕也规范不到县委书记的核心权力。
　　据报道，安徽省的这项调研试点工作开展以来，收到了良好的成效。在定远县，有了专门为县委书记“量身定做”的《县委书记用人行为规范（试行）》；在无为县，有关部门则拿出了包括经济开发区管委会副主任、县委办副主任、县教育局副局长、县卫生局副局长等10个职位，进行公开选拔。这些“规范”和“公开选拔”，固然有一定的积极意义，但如果不改变县委书记“监督缺失”的状况，恐怕仍难达到治本的效果。
　　其实，作为一名以公共利益为代表的执政者，比专业能力更重要的，是能够“敏锐地感受民众内心的需求”。这不是简单的一次考试能考得出来的。在我看来，要规范县委书记的权力，首先，还是应该从完善党内民主和加强党外监督开始。